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      地方動態
      安徽法制報 | 滁州明光:擬不起訴人員參與社會公益服務
      時間:2023-03-20  作者:  新聞來源: 【字號: | |

      2023年3月17日《安徽法制報》03版

      原標題

      明光檢察積極探索社會治理新模式

      擬不起訴人員參與社會公益服務

      本報記者 袁中鋒 通訊員 盧平

      下水道清淤、雜草清除、樹木修剪,擬不起訴人孫某某積極參與村居環境整治;安全生產隱患巡查、安全生產知識宣講,擬不起訴人張某某積極助力安全生產;修護小區破損鐵柵欄、為居民安裝公共晾衣架,擬不起訴人王某某積極幫助居民解決生活不便……為貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策,明光市人民檢察院探索實施“認罪認罰+社會公益服務+相對不起訴”機制,對擬不起訴人員賦予一定的社會責任和義務,促其真誠認罪悔罪。

      為村居環境整治添了一把力

      “當時,我們村正在開展美好鄉村建設。經過村委會的安排,孫某某參與了下水道清淤以及道路兩旁的雜草清除、樹木修剪等公益服務,為我們村的村居環境整治添了一把力?!闭勂饠M不起訴人孫某某參與社會公益服務,張八嶺鎮尹集村黨支部書記、村委會主任徐造前這樣說道。

      1966年出生的孫某某是尹集村村民,2022年2月,徐某某、閆某某以7000元的價格購買了孫某某栽種的536棵松樹和128棵板栗樹。購買樹木時,徐某某、閆某某口頭承諾,采伐證由其代為辦理。后徐某某、閆某某以村民汪某某的名義辦理了12張林木采伐許可證,但未包含孫某某所栽種的林木。除了孫某某外,徐某某、閆某某在收購馬某某栽種的597棵樹木、景某某栽種的246棵樹木時,均未按照事先承諾代為辦理采伐許可證。經明光市自然資源和規劃局鑒定,上述被伐林木的位置均在林地范圍內。

      2022年5月,徐某某、閆某某、孫某某、馬某某、景某某5人因涉嫌濫伐林木罪被公安機關取保候審。2022年6月,該案被移送至明光市檢察院審查起訴。鑒于孫某某、馬某某、景某某3人系初犯,符合擬不起訴情形,辦案檢察官向3人宣傳介紹了該院正在試點的“認罪認罰+社會公益服務+相對不起訴”機制。

      2022年9月,3人簽署了自愿參與社會公益服務承諾書,后在村委會的安排和監督下分別進行了5天的社會公益服務。后明光市檢察院召開聽證會,3名聽證員一致同意對3人作不起訴處理。2022年10月11日,明光市檢察院對孫某某、馬某某、景某某作出不起訴決定。

      為安全生產宣講添了一把力

      “在5天的社會公益服務期間,張某某參與了菜市場等重點場所的安全生產巡查,并向商戶們宣講了安全生產知識,表現得到村委會和商戶們的一致好評?!闭勂饠M不起訴人張某某的社會公益服務,明光市明光街道蔬菜村黨支部書記、村委會主任王芳這樣說道。

      2001年9月出生的張某某系一名在校大學生,2022年1月,朋友龔某某(另案處理)告訴其有一個賺錢的好方法,張某某信以為真。2022年1月1日至1月3日期間,張某某為非法獲取利益,明知龔某某等人使用自己的銀行賬戶、支付寶賬戶為電信網絡犯罪團伙轉移犯罪所得資金,仍出租自己的銀行賬戶、支付寶賬戶給龔某某等人使用,非法獲利 800余元。2022年3月11日,張某某因涉嫌幫助信息網絡犯罪活動罪被明光市公安局取保候審。

      2022年10月,該案被移送至明光市檢察院審查起訴。辦案檢察官審查認為,張某某系在校大學生,初犯;案發后主動投案,如實供述犯罪事實,系自首;自愿認罪認罰,并退繳全部違法所得,符合擬不起訴情形。根據“認罪認罰+社會公益服務+相對不起訴”機制,2022年12月2日,張某某簽署了自愿參與社會公益服務承諾書。2022年12月5日至9日,在街道辦事處的安排和監督下,張某某開展了5天的社會公益服務。

      在公開審查聽證會上,檢察官介紹了案情及張某某參與社會公益服務情況,人大代表、政協委員、人民監督員等一致認為,可以給張某某一個重新回歸校園的機會。2022年12月15日,明光市檢察院對張某某作出不起訴決定。

      為創新社會治理添了一把力

      為貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,2022年10月,明光市檢察院在先期試點的基礎上,制定出臺了《關于輕微刑事案件擬不起訴人員參與社會公益服務活動的工作機制》。在犯罪嫌疑人認罪認罰的基礎上,引導擬不起訴人自愿申請參加社會公益服務,履行社會責任?!稒C制》同時就擬不起訴人參加社會公益服務的時間、管理、考察、評定等內容作了明確規定。

      “《機制》僅適用可能判處三年有期徒刑以下的故意犯罪案件和過失犯罪案件,案件本身已符合相對不起訴的法律規定。在此基礎上對擬不起訴人員參與社會公益服務情況進行考察,賦予其一定的社會責任和義務,能夠檢驗其認罪認罰的真實效果。同時,這也是司法機關與行政機關聯合教育,引導輕罪犯罪嫌疑人改過自新、回歸社會的一項新舉措?!泵鞴馐袡z察院黨組書記、檢察長陳石松在談起該項機制時,這樣說道。

      為細化“認罪認罰+社會公益服務+相對不起訴”這一機制,2022年12月,明光市人民政府與明光市檢察院會簽了《關于聯合開展輕微刑事案件擬不起訴人員參與社會公益服務活動的實施辦法(試行)》。其中規定,擬不起訴人員持《自愿參與社會公益服務活動承諾書》《社會公益活動評價反饋表》等專用文書到住所地司法所報到后,根據所在鎮政府或街道辦事處安排,參與“文明交通執勤”“對困難人群進行幫扶”“社區衛生清潔”等社會公益服務,完成情況由相關接收單位加蓋證明。

      承辦檢察官根據反饋證明,對擬不起訴人的公益服務質效情況進行綜合評判。在確定擬不起訴人參加社會公益服務活動真實有效后,邀請偵查機關辦案人、人民監督員、人大代表、政協委員等參加公開審查聽證,在充分聽取意見后再作出不起訴決定。據統計,自該項機制實施以來,明光市檢察院先后共召開檢察聽證會 48次,共對69名犯罪情節輕微并參加社會公益服務活動人員作出不起訴決定。

      在“認罪認罰+社會公益服務+相對不起訴”這一機制出臺、實施過程中,明光市政府副市長馬殿勇全程參與,并積極協調公安、司法、鄉鎮等部門。談起該項機制時,馬殿勇說:“這項機制是貫徹落實習近平法治思想的生動實踐,是府檢聯動機制在明光市的有益探索,有助于擬不起訴人改過自新、回歸社會,同時也有助于減少社會對抗、化解社會矛盾?!?/p>

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