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    2. 公益訴訟檢察
      法治日報 | 淮南潘集:檢察公益訴訟助力農用地“去污復墾”
      時間:2023-03-17  作者:  新聞來源:法治日報 【字號: | |

      2023年3月16日《法治日報》05版

      編者按 強國必先強農,農強方能國強。備春耕、保春種,確保春季農業生產順利進行,事關全年糧食增產、農產品有效供給和農民增收,事關全年農業農村經濟發展目標的順利實現。

      連日來,各地政法機關延伸服務觸角,嚴厲打擊涉農違法犯罪活動,積極開展普法工作,排查化解涉農矛盾糾紛,確保不誤農時、不影響春耕,為糧食安全提供高效法治保障。2023年3月16日,《法治日報》刊發文章《檢察公益訴訟助力農用地“去污復墾”》,報道安徽省淮南市潘集區檢察院辦理的一起非法占用農用地刑事附帶民事公益訴訟案,全文如下:

      檢察公益訴訟助力農用地“去污復墾”

       談隆易

      春種一粒粟,秋收萬顆子。隨著天氣逐漸轉暖,在安徽省淮南市潘集區泥河鎮代廟村,農戶們又開始了新一輪的春耕春播準備工作。

      特別令我們感到欣喜的是,其中一塊十幾畝的農用地,已經修復了污染“疤痕”,全面復墾達到土地平整和原土地種植條件,再次迎來春天的希望。

      十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。把土地保護利用納入法治化軌道,是嚴守耕地紅線、保障國家糧食安全的現實需求。然而,仍有少數不法分子為了牟取利益大肆破壞耕地,這塊農用地曾經就是“受害者”。

      我所在的淮南市潘集區人民檢察院第二檢察部承擔的是公益訴訟職責。2022年5月,我們在摸排線索時發現,代廟村的代某某可能存在非法占用農用地污染環境的違法行為。這塊地和附近魚塘里堆放了大片的粉煤灰,一靠近就有飛粉撲面而來。

      于是,我們立即將線索報告給院領導,并通報潘集區自然資源規劃局、區生態環境分局等部門。隨后,多家單位趕赴現場展開調查。經勘測,受到破壞的土地面積為12557.47平方米,其中部分為水田。案件隨即移送公安機關立案偵查。

      經審查得知,2021年12月,代某某在代廟村代東灣集體土地上以養魚的名義開挖魚塘。自2022年2月至案發,代某某一直通過他人購買粉煤灰,向已開挖完成的魚塘內傾倒粉煤灰“洗漂珠”,即通過粉煤灰洗出來一種化工材料,之后將洗過的粉煤灰堆放在其租賃的農用地上,造成該宗土地耕作層破壞。依據安徽省相關文件,經自然資源規劃部門測算,該宗土地復墾費用為317197.44元。

      我們隨后向相關行政部門制發行政公益訴訟檢察建議書,建議其加強溝通聯系和協調配合,凝聚監督管理合力,依法對該案進行查處,責令限期整改、退還被非法占用的耕地,恢復土地原狀。收到建議書后,相關行政單位依法向當事人下達《責令停止違法行為通知書》和《行政處罰事先告知書》,各部門積極履職、通力配合,及時開展現場粉煤灰清運工作,并同步實施復墾復耕。

      代某某非法占用農用地“洗漂珠”破壞土壤環境,粉煤灰揚塵污染空氣,嚴重污染當地生態環境,侵害了社會公共利益。2022年10月24日,這起非法占用農用地刑事附帶民事公益訴訟案在潘集區人民法院開庭審理。

      我們提出了三項訴訟請求:一是判令被告人代某某有期徒刑六個月并處罰金;二是判令被告人承擔非法占用、破壞農用地復墾費用317197.44元;三是判令被告人在市級媒體向社會公眾公開賠禮道歉。

      庭審中,我們結合案件危害后果、法律責任和民法典相關法條精神對被告人進行了深刻的法庭教育,讓被告人充分認識到耕地保護和生態環境保護的重要性,及其侵害社會公共利益行為給社會帶來的不良影響。

      代某某當庭認罪認罰,并于庭前主動繳納5萬元生態修復金,法院判決支持檢察機關全部訴訟請求。截至2022年底,被破壞耕地的整改工作已經完成,復墾達到土地平整和原土地種植條件,經有關部門驗收為合格。

      這起案件雖然已經被順利辦結,但耕地保護和生態環境保護工作絲毫不能松懈。我們將充分發揮檢察機關公益訴訟職能作用,依據民法典中的綠色原則,運用法治力量護航“三農”事業高質量發展,在全面推進鄉村振興中貢獻檢察力量。

      (作者系安徽省淮南市潘集區人民檢察院第二檢察部檢察官,本報記者 范天嬌 整理)


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